质监局
关于印发《富阳市质量振兴实施规划（2006—2010年）》的通知
发布时间：2005-11-25
富政办〔2005〕70号 关于印发《富阳市质量振兴实施规划 （2006—2010年）》的通知 各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位： 《富阳市质量振兴实施规划（2006—2010年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○五年九月二十三日 富阳市质量振兴实施规划 （2006年—2010年） 质量是企业的生命，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响经济和对外贸易发展的重要因素。为提高全市产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，推动企业上规模、管理上水平、产品上档次，促进我市经济的持续、快速、健康发展，特制定本规划。 一、质量工作的现状与形势 近年来，我市认真贯彻国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》，在各级各有关部门和行业协会的共同努力下，全市质量工作取得了显著成效，产品质量稳步提高。到2004年底，工业总产值519.8亿元；规模以上企业717家，完成工业产值314.2亿元，规模以上工业企业平均每家完成产值4382万元，其中年产值亿元以上企业47家，完成工业产值180.4亿元，年产值超5亿元的8家，超10亿元的6家。从工业行业发展来看，2004年，我市造纸行业实现产值90.1亿元，通信行业实现产值86.7亿元，建材行业实现产值55亿元，金属制品业实现产值19.5亿元，化工行业实现产值10.3亿元，体育用品行业实现产值9亿元。全市有27家企业36只产品采用国际标准组织生产，浙江飞鱼、金富春、华源电热等企业参与制订了7个国家标准和3个行业标准，重点骨干企业主导产品采标率为5.02%；基本形成了一批技术先进、质量 — 2 — 稳定、有较强竞争力的名牌产品，全市已拥有中国名牌产品1只，国家免检产品5只，浙江名牌产品和浙江省著名商标26只，杭州名牌和杭州市著名商标29只，290余家企业和单位通过了质量体系认证。我市工业产品合格率为87.4%，质量指数为93.57%，工业产品合格率、质量指数与浙江省、杭州市基本持平。加强技术创新，做强做大支柱产业，在通信行业中，构建自主知识产权体系。工程质量有了较大改观，通过建立“政府监督、施工监理、企业自检”的质量管理体系，创建出一批优良工程。服务质量的总体水平有了明显改观，企业的技术素质、管理素质增强，质量体系逐步建立。贯彻质量法律、法规力度不断加大，质量工作逐步走上法制化管理轨道。全民质量意识不断增强，重视质量、提高质量的外部环境正在形成。 但是，质量总体水平不高仍是我市经济运行中较为突出的问题，主要行业工业产品质量指标与全省平均水平比较仍有一定的差距。尽管2004年我市工业产品合格率、质量指数与浙江省、杭州市基本持平，但2005年上半年，浙江省工业产品的合格率为85.8%，质量指数为95.1%，而我市工业产品的合格率仅为73.3%，质量指数为88%；部分企业品牌意识淡薄，质量管理水平不高，技术开发能力弱，产品档次低，缺乏竞争力，特别是加入了WTO 后，面对激烈的市场竞争缺乏有效的应对措施；农产品质量安全和标准化工作还处在起始阶段，不能适应我市效益农业发展和国际国内市场消费的需求；住宅工程质量、房屋交易、窗口行业、旅游 — 3 — 行业服务水平、高档消费品的售后服务、食品质量安全等仍是消费者投诉和关注的热点。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照调整经济结构、转变增长方式的总体要求，围绕塑造富阳产品（工程、服务）质量新形象和提高市场竞争力的基本目标，加快产品和产业结构调整，坚持突出重点和扶优扶强，坚持依法管理和综合治理，推动产品质量、工程质量、服务质量和企业质量管理水平的全面提高，促进全市经济社会的健康快速持续发展。 （二）主要目标。经过5年的努力，提高主要产品的整体素质和企业质量管理水平，使我市产品质量、工程质量和服务质量跨入全省先进行列。 1、产品质量目标。到2008年，各行业重点骨干企业的主导产品有70%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；全市产品抽查合格率达80%以上，出口产品合格率达到100%；消灭无标生产现象。到2010年，主导产业的主要产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；全市产品抽查合格率达到95%以上。 重点抓好我市的造纸、通信、体育用品、建材等重点行业的产品质量，具体目标是： 造纸行业。到2008年，40%以上主要产品质量达到国内先进水平，80%以上产品质量符合国家标准要求，涂布白板纸、普通白 — 4 — 板纸实行质量分级管理，卫生纸、餐巾纸的安全、卫生指标全部达到国家标准要求。到2010年，80%以上的主要产品质量达到国内先进水平，重点骨干企业的主导产品有70%以上按国际标准或国外先进标准组织生产。所有出口产品均按国际先进标准组织生产。 通信电缆行业。到2008年，光纤、光缆、电缆有80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，重点骨干企业的主导产品实现升级换代。到 2010年，产品质量80%达到国际先进水平，重点骨干企业的主导产品有90%以上按国际标准或国外先进标准组织生产。 食品行业。到2006年，对炒货、婴幼儿营养食品、酒和饮料、糕点类等重点产品的检查摸底率达95%以上；对列入市场准入制度的28类食品生产企业的普查率达到90%，食品生产许可证的获证率达到80%。到2010年，列入市场准入制度的28类食品生产企业的普查率达到100%，食品生产许可证的获证率达到90%。 体育用品行业。到2008年，从根本上改变我市的体育用品的产品质量。羽毛球拍、乒乓球拍的合格率达到85%以上。到2010年，羽毛球拍、乒乓球拍的合格率达到90%以上。 建材行业。到2008年，从根本上改变我市的建材产品质量。钢结构、空心砌块合格率达到85%以上，水泥产品全部采用国际标准或国外先进标准组织生产。冶金行业合格率达到100%。到2010年，钢结构、空心砌块合格率达到95%以上。 生物医药行业。今后5年，生物医药产品生产企业GMP认证 — 5 — 率达到100%，药品质量抽查合格率达到100%。 化工行业。今后5年，从根本上提高我市化工产品质量，50%以上企业采用国际标准组织生产，产品质量抽查合格率达到95%以上。 2、工程质量目标。到2008年，确保竣工交付使用的工程质量和安全、卫生指标达到国家标准和规范要求；大中型工程建设项目综合试车和验收一次合格，其他工程一次验收合格率达到95%。到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，所有建筑工程验收合格率为100%。 3、服务质量目标。到2008年，重点服务行业全面推行服务行业国家标准或规范。交通运输、邮电通讯、商贸旅游、医疗卫生和水、电、煤气、市容环卫等公用事业以及金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业，努力采用国内外先进管理模式，服务环境有明显改善。到 2010年，重点服务行业服务质量基本达到国际标准并积极贯彻实施ISO9001∶2000标准，建立服务质量体系，并持续有效运行，基本消灭制售假冒伪劣商品行为。 4、企业质量管理目标。到2008年，企业质量管理得到明显改善。60%以上规模企业建立完善质量保证体系（通过ISO9001体系认证）和环境管理体系（通过ISO14001体系认证），其中90%重点骨干企业普遍推行全面质量管理。到2010年，70%以上规模企业建立和完善质量保证体系，重点骨干企业全部推行全面质量管理，企业质量管理整体素质全面增强。 — 6 — 5、品牌建设目标。今后5年，争取新增中国名牌5个，中国驰名商标实现零的突破；浙江名牌和浙江省著名商标达到40个；杭州名牌和杭州市著名商标达到50个，富阳名牌和富阳市知名商标达到60个。国家免检产品新增5个。 三、质量振兴的主要措施 （一）广泛开展质量宣传教育活动 1、加强法制教育。采取多种形式普及质量法律、法规知识教育，增强全民质量法制意识。教育和引导企业履行法定质量义务，做到依法生产，诚信经营。广大消费者能依法维护自身的合法权益。 2、加强培训，普及质量知识。开展质量培训工作，把质量教育作为提高劳动技能的重要内容，全面提高劳动者的素质和质量意识。科协、质检协会要充分发挥组织引导作用，积极开展质量学术活动。 3、加强舆论宣传和监督作用。运用新闻媒体、行业组织、群众团体等媒介进行广泛宣传，牢固树立“质量是企业生命”的观念。深入开展“质量兴市”、“质量兴企”活动，形成“质量振兴、人人有责”的良好氛围。 4、进一步加强企业的质量管理。充分履行监管职责，提高生产企业的质量意识、安全意识、合法经营意识，对不符合质量管理要求企业进行督促整改，对企业的违法行为进行严肃查处，加大对大案要案、制假窝点查处和打击力度，保障产品质量安全。 — 7 — （二）加强企业基础工作，严格企业质量管理 1、把品牌建设纳入企业的发展目标，深入开展质量体系认证，加强标准化、计量管理等基础工作，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，提高质量水平，加快技术创新和自主知识产权的开发，提升产品档次。规模以上企业须建立产品质量检测室。 2、强化企业质量管理。树立现代管理理念，积极引进先进管理方法和手段，建立科学规范的管理机制，制定可持续性发展计划，向管理要质量，不断提高企业的管理水平。制定企业质量管理责任制，逐步形成质量信用机制。 （三）加强监管与政策引导 1、加强质量工作的领导和管理。各乡镇（街道）和有关部门必须把质量振兴列入重要议事日程，制定具体的实施细则，及时研究、解决质量振兴工作中存在的问题，对出现的重大质量问题未及时采取措施加以纠正，造成重大事故或重大影响的，要追究领导责任。经济综合管理部门和质监部门要根据工作需要适时召开联席会议，部署质量振兴工作，交流信息，总结经验。市质监部门要做好“质量指数”评价工作，为政府科学决策提供质量数据。 2、优化经济结构，提高产业素质。贯彻执行国家产业政策，加大产品结构调整力度，重点扶持一批具有较高质量水平和竞争优势的龙头产品，整治一批不符合产业政策、产品质量低劣、消 — 8 — 耗高、污染严重的企业。坚持用高新技术改造、提升传统产业，加大技术创新投入，努力培育发展高新技术产业。加快农业产业化进程，逐步形成具有技术优势、质量优势和竞争力的特色农业。 3、实施品牌战略。加强对实施品牌发展战略的指导，逐步建立品牌产品的培育和保障机制，坚持“扶优扶强”的原则，组建一批以品牌产品为龙头，跨地区、跨行业、跨所有制联合的大企业大集团，吸引生产要素向品牌企业集聚，增加品牌产品在经济增长中的含量，提升品牌企业对区域经济的带动能力。争创在国内外具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品，不断提高品牌产品在经济中的份额和对经济发展的贡献率。深入开展富阳名牌和富阳市知名商标评定工作，积极帮助企业申报评定中国名牌和驰名商标及省、杭州名牌和著名商标。要成立商标管理协会，发挥其在创品牌、维权和振兴品牌经济中的作用。 4、加大工程建设项目和大型采购活动的质量监管。市有关部门要强化对项目报建、招标投标、工程设计、建设监理、质量监督、安全监察、竣工验收等主要环节的监督管理，严格督促建设工程各方主体依法落实质量责任，全面推行项目法人制度和工程监理制度。对重大设备采购、大宗物料采购和政府采购活动实行规范性管理和质量监督，其涉及的产品质量必须符合或优于国家标准、行业标准，并逐步做到符合环境管理标准。严肃查处违反国家建设工程造价管理有关规定的低价招投标的行为。工程建设质量监督要以确保结构质量为重点，突出抓好城乡住宅工程和重 — 9 — 点建设项目的质量监督。 5、建立质量激励机制。各级各有关部门和各行业要增加质量投入，同时鼓励社会力量加大对质量振兴事业的支持。要总结和推广质量振兴中的先进事迹和经验，表彰奖励在产品质量、工程质量、服务质量和质量管理方面成绩显著的单位和个人。市有关部门要把企业质量管理、质量状况和执行质量责任制作为评选先进的重要内容。对连续两次在质量监督检查中产品不合格的，由市质监部门进行通报批评，限期整改；对因违反纪律、工作失职等造成质量事故的责任者，要进行严肃处理。 6、建立健全质量监管机制。建立执法监督检查制度，加强对质量法律、法规贯彻实施情况的监督检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究、以罚代教、滥用职权的行为。加强对执法人员的教育与培训，不断提高执法人员的素质。要严格办案程序，提高办案质量，加强对办案质量的监督，健全各级案件审理制度、备案制度和错案责任追究制度，实行重大质量案件集体审议制度，增强执法的权威性和有效性。 — 10 — 主题词：经济管理 质量 规划 通知 市人大常委会办公室,市政协办公室，市法院，市检察院。 市各民主党派。 |
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